三網(wǎng)融合方案多稿被斃，在業(yè)內(nèi)猜測(cè)不斷的時(shí)候終于敲定。

      廣電總局科技司司長(zhǎng)王效杰接受采訪時(shí)說(shuō)，廣電在試點(diǎn)階段的主要任務(wù)有四個(gè)，組建國(guó)家級(jí)有線電視網(wǎng)絡(luò)公司，加快有線網(wǎng)數(shù)字化、雙向化改造，建設(shè)下一代廣電網(wǎng)（NGB）；有線電視網(wǎng)絡(luò)在提供數(shù)字高清互動(dòng)廣播電視服務(wù)的同時(shí)，提供互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳送增值業(yè)務(wù)、國(guó)內(nèi)IP電話業(yè)務(wù)；建設(shè)和管理IPTV、手機(jī)電視集成播控平臺(tái)；建設(shè)和完善網(wǎng)絡(luò)信息安全管理手段等。可見(jiàn)，在IPTV播控權(quán)的爭(zhēng)奪上，廣電完勝。

      方案出臺(tái)前，曾有消息稱電信將拿到播控權(quán)。現(xiàn)在看來(lái)這樣的傳聞并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，但足以見(jiàn)得電信對(duì)播控權(quán)掌握的意愿強(qiáng)烈。業(yè)內(nèi)一位專家認(rèn)為播控權(quán)給電信并不可信，因?yàn)檫@是廣電的立業(yè)之根本。并且，工信部之前對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的問(wèn)題沒(méi)有令政府滿意，那么以電視機(jī)為終端的的播控權(quán)更不可能發(fā)到電信手中。雖然廣電與電信之間的運(yùn)營(yíng)實(shí)力不同，產(chǎn)業(yè)規(guī)模也相差甚遠(yuǎn)，但是正是廣電并不強(qiáng)烈的市場(chǎng)意識(shí)使得政府更愿意相信，在監(jiān)管與收益間，廣電是可以堅(jiān)定不移地將監(jiān)管政策落實(shí)到底的。

       此番IPTV播控權(quán)的結(jié)果更應(yīng)使電信意識(shí)到，但凡以電視機(jī)為終端的播控權(quán)是牢牢握在廣電手中的，電信若要發(fā)展視聽(tīng)服務(wù)只可能在現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上爭(zhēng)取更多。

       IPTV在全國(guó)各地已發(fā)展多年，規(guī)模和效益的增長(zhǎng)一直不顯著。前段時(shí)間廣西IPTV叫停事件更讓大家為IPTV的發(fā)展前景捏一把冷汗。雖然播控權(quán)沒(méi)有交給電信，但是IPTV的普及趨勢(shì)是可以預(yù)見(jiàn)的了。

       既然IPTV的播控權(quán)依然在廣電手中牢牢在握，那么廣電的牌照運(yùn)營(yíng)商們將毋庸置疑地得到收益。從目前IPTV發(fā)展較好的上海地區(qū)來(lái)看，上海百事通（上文廣旗下的IPTV運(yùn)營(yíng)商）能夠拿到15元/月的內(nèi)容費(fèi)，而現(xiàn)在各地的有線網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商得到的有線電視基礎(chǔ)視聽(tīng)收費(fèi)也僅有十幾元。

       以北京為例，北京歌華有線提供百余套數(shù)字電視節(jié)目的收費(fèi)是18元/月，僅比百事通拿到的內(nèi)容費(fèi)多出3元，而有線運(yùn)營(yíng)商需要提供的是內(nèi)容+傳輸?shù)姆⻊?wù)。照這樣的思路來(lái)看，如果廣電運(yùn)營(yíng)商借助于自身內(nèi)容集成的資源，在不占用自已傳輸空間和服務(wù)精力的同時(shí)，僅憑內(nèi)容就能夠拿到大部分收費(fèi)，那么廣電就沒(méi)有理由不去大量普及IPTV業(yè)務(wù)。

       事實(shí)上，正是由于廣電各地割據(jù)現(xiàn)象嚴(yán)重，因此像杭州華數(shù)這樣的更具運(yùn)營(yíng)實(shí)力的運(yùn)營(yíng)商，雖然擁有更豐富的節(jié)目資源，但是業(yè)務(wù)向其它地區(qū)的滲透卻舉步維艱。拿到IPTV全國(guó)運(yùn)營(yíng)的牌照，華數(shù)的版權(quán)購(gòu)買(mǎi)會(huì)更積極，而版權(quán)內(nèi)容的豐富和IPTV業(yè)務(wù)的發(fā)展又是相輔相成的。

       IPTV的播控監(jiān)管權(quán)已經(jīng)明確，那么下一步影響其發(fā)展的政策將是之前盛傳的雙牌照體制。“內(nèi)容+集成”雙牌照管理中，電信在合作中是否能夠拿到機(jī)會(huì)？?jī)?nèi)容方面，電信能否注資參與建設(shè)？這也是影響IPTV發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵。

       只有利益協(xié)同才能成為IPTV大發(fā)展的根本動(dòng)力。電信的播控權(quán)落空已成事實(shí)，但是IPTV業(yè)務(wù)的開(kāi)展是不可能終結(jié)的。正是因?yàn)閺V電能夠在IPTV的發(fā)展中獲得收益，才能促進(jìn)業(yè)務(wù)的正向發(fā)展。以用戶的角度看，誰(shuí)播控誰(shuí)傳輸與不是問(wèn)題，問(wèn)題是怎樣才能看到更好的節(jié)目。

       現(xiàn)在看來(lái)，IPTV走進(jìn)千家萬(wàn)戶的腳步的確已經(jīng)越來(lái)越近了。

（編輯 英子）